Portugal “deve desviar da trajetória de gastos” acordada

“A maioria dos países (da UE) deve estar no caminho certo. Três países – Irlanda, Chipre e Portugal – devem se desviar da trajetória de gastos recomendada, mas se beneficiam de uma posição fiscal favorável, próxima do equilíbrio ou em superávit”, diz o Conselho Orçamental Europeu em análise da implementação dos planos estruturais orçamentários nacionais de médio prazo. No documento sobre a evolução orçamental para 2026, este organismo consultivo independente da Comissão Europeia considera que, “no caso de Portugal, uma grande parte do desvio cumulativo projetado tem origem em 2024, com a receita a reduzir as medidas discricionárias”. No relatório realizado antes de recentes impactos orçamentários, como os relacionados às tempestades no país ou às atuais tensões geopolíticas, o Conselho Orçamentário Europeu aponta que, em linhas gerais, as novas regras de governança econômica da UE se baseiam “em um indicador de despesa líquida que depende de previsões e estimativas, mesmo após dados finais sobre a despesa total das administrações públicas estarem disponíveis”. “Diferenças entre previsões e estimativas nacionais e da Comissão – como no caso de medidas discricionárias do lado da receita – podem ter implicações significativas para decisões de supervisão”, alerta. Para este órgão consultivo, “a abordagem da Comissão para a avaliação do cumprimento futuro pode não ser consistente com um objetivo central da reforma de 2024, a saber, a transição para uma supervisão baseada em risco e especifica por país, como forma de salvaguardar efetivamente a sustentabilidade das finanças públicas”. Em questão está a reforma das regras fiscais da UE, que mantém tetos de, respectivamente, 3% e 60% do Produto Interno Bruto (PIB) para o déficit público e a relação da dívida pública. O plano de médio prazo com objetivos para gastos, investimentos e reformas, foi submetido por Lisboa a Bruxelas no outono de 2024, sob essas novas regras fiscais da UE. No documento, o governo indicou que os compromissos orçamentários de médio prazo representam, em média, um crescimento das despesas líquidas igual ou inferior a 3,6% no período 2025-2028, percentual que coincide com a trajetória de referência transmitida pela Comissão Europeia às autoridades portuguesas. Em novembro passado, a Comissão Europeia considerou, porém, que Portugal “corre o risco de exceder significativamente” o teto máximo para despesas líquidas definido ao abrigo do plano de médio prazo, embora falando numa situação orçamental “próxima do equilíbrio” em 2026. O Conselho da UE adotou uma recomendação para o crescimento da despesa líquida portuguesa não exceder 5,0% em 2025, 5,1% em 2026, 1,2% em 2027 e 3,3% em 2028. Isso corresponde às taxas máximas de crescimento acumulado calculadas com referência a 2023, de 17,4% em 2025, 23,4% em 2026, 24,8% em 2027 e 28,9% em 2028. Ainda assim, Portugal é um dos países da UE que pediu e foi autorizado a ativar a cláusula de salvaguarda ao abrigo das regras orçamentais para poder investir mais em defesa, o que permite que, durante o período de 2025-2028, o país se desvie e supere as taxas máximas recomendadas de crescimento da despesa líquida, desde que o desvio não exceda 1,5% do PIB. Leia Também: Teerã anunciou ação contra grupos separatistas iranianos no Iraque